《平谷區突發事件總體應急預案》講解了平谷區應對各類突發事件的全面規劃與實施機制。該預案強調了平谷作為北京新城的重要性和面臨的自然災害、社會因素等多方面挑戰，明確了制定預案對城市現代化管理及構建和諧首善之區的重大意義。預案詳細描述了平谷地區突發事件的現狀、特點及發展趨勢，將主要突發事件劃分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，并列舉了具體種類。針對這些事件，預案提出了指導思想和基本原則，旨在積極防范并及時處置突發事件，增強應急反應能力。組織機構與職責部分規定了領導機構、辦事機構、專項指揮機構等各部門的具體職能，確保在突發事件發生時能夠高效運作。監測與預警章節介紹了監測體系和預警機制，以及支持系統的建設，以提高預測準確性和響應速度。應急處置與救援涵蓋了信息報送、先期處置、指揮協調等環節，確保突發事件得到迅速有效的處理。恢復與重建部分則關注善后處置、社會救助、保險理賠等方面，力求使受災地區盡快恢復正常秩序。應急保障章節詳細列出了包括指揮系統技術保障、應急隊伍保障、通信保障在內的多項措施，為應急行動提供堅實后盾。宣傳教育、培訓和應急演練部分強調了公眾教育的重要性，通過多種方式提升民眾的安全意識和自救互救能力。

《平谷區突發事件總體應急預案》適用于平谷區內各級政府機關、企事業單位、社會組織以及廣大居民群眾。對于政府機關而言，該預案為其提供了應對突發事件的規范性指南，有助于提高行政效率和服務水平；對于企事業單位來說，它是開展日常生產經營活動的安全保障手冊，能有效預防和減少潛在風險；對于社會組織，預案中關于社會動員的內容可以指導其積極參與應急救援工作；而對于普通居民，預案中的宣傳教育內容可以幫助他們掌握必要的安全知識和技能，更好地保護自身生命財產安全。總之，這一預案覆蓋了從高層決策到基層執行的各個層面，是平谷區全面提升應急管理水平的重要依據。