《北京市防汛應急預案》講解了北京市在應對洪澇災害時的全面應急管理體系和具體措施。該預案闡述了以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以防為主、防抗救相結合的原則，從災后救助向災前預防轉變，從單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，強調底線思維與風險意識，確保首都城市功能定位下的防汛應急管理。文中詳細描述了組織指揮體系及職責，包括市防汛指揮部、區防汛指揮部、基層防汛指揮機構和社會單位的具體職能，明確了各級部門的責任制落實情況，涵蓋防汛預案制定、搶險隊伍組建、物資儲備、避險措施、隱患排查、資金保障、宣傳教育、培訓演練、應急值守、信息報送和監督檢查等多方面要求。此外，文檔還對監測與預防、預警響應機制進行了說明，按照事件分類分級制定了詳細的處置措施，并規定了社會動員與信息發布的方式方法。最后，針對恢復與重建階段，預案提出了災后救助、總結評估、水毀工程修復、居民住房重建、保險補償等內容，確保災害發生后的快速恢復和重建工作順利進行。

《北京市防汛應急預案》適用于北京市行政區域內所有涉及防汛應急工作的單位和個人，特別是各級政府機關、企事業單位和社會團體。對于各區人民政府、市政府各委辦局及相關單位而言，此預案為其提供了明確的操作指南，幫助其有效應對可能發生的洪澇災害，確保人民群眾生命財產安全和城市運行安全。同時，預案也適用于參與防汛工作的基層指揮機構和社會單位，為其提供了一套完整的防汛應急管理框架，便于他們在實際工作中遵循執行，共同構建全市范圍內的防汛安全保障體系。