《事故應急預案概述》講解了事故應急救援工作的系統性和協調性，指出重大事故發生后需政府、部門和生產經營單位的多方參與及密切配合，并將其視為一項社會性的系統工程。該文件著重分析了制定重大事故應急計劃對于有效開展救援工作的重要意義，包括預防和控制重特大事故以及減少人員傷亡與財產損失。同時，根據國際勞工組織（ILO）的相關規程，《事故應急預案概述》明確了應急計劃的定義為一個正式書面方案，用于闡述現場及場外事故應對措施。此外，《安全生產法》相關條款要求縣級以上地方政府建立救援預案體系，危險物品生產企業則需配備相應器材設備，并進行定期維護保養。在計劃結構中強調了企業與政府主導分別實施的場內與場外應急計劃，且應急目的旨在抑制事件擴大和降低對人、財產及環境的影響。計劃制定依據主要包括危險評估環節，例如明確潛在事故類型、后果嚴重程度和可能性，并咨詢供貨商或權威機構獲取建議以優化管理方法。

《事故應急預案概述》適用于各層級政府機構、相關部門及從事生產經營的企業，尤其涵蓋涉及危險物品生產、儲存和經營以及礦石開采、建筑施工等行業。這些行業由于其特殊性質，在運營中可能存在較大安全風險，需要通過系統化應急管理措施來規避或控制突發事件。此外，負責安全生產監督及指導的政府部門也能從文件中獲取規范化應急預案編制方法，推動區域安全管理工作的全面落地。