《人員密集場所消防安全制度》講解了為了保障人員密集場所疏散通道和安全出口的暢通及提高公民自救能力而制定的規定內容。依據中華人民共和國消防法等規定，結合當地實際情況制定此文件，所稱的人員密集場所有五類，例如客房在50間以上的賓館、超過一定面積經營可燃商品的商場等。文中闡述各級政府應當加強對區域內消防安全管理的領導與定期解決問題，公安消防機構和其他各部門應盡到監督檢查義務，教體等部門需將消防安全知識列入宣傳培訓內容。對于不同類型的場所，在廳室或房間疏散出口設置上給出了明確標準，如每個廳室的疏散口數目及位置規定；在門的方向及開啟方式也有嚴格界定；對特殊用途的安全出口則需安裝安全控制和報警逃生門鎖系統，并指出走道、樓層安全出口以及疏散樓梯的各項建設標準，包含設置條件、禁止事項、采光通風要求等方面，強調要滿足應急照明等輔助設施配置。

《人員密集場所消防安全制度》適用于具有較高消防安全風險且人員密度大的諸多場所，如大型住宿餐飲地、商業中心、文化娛樂休閑區域（公共圖書館的閱覽室與電影院等），還有學校的學生樓和勞動密集型企業的加工區域及其員工休息區。這些場所內存在大量人群聚集的現象，一旦發生火災極易引發較大范圍內的事故，造成嚴重的損失。通過這一制度來指導和監管各類人員密集場所在日常運營中強化自身的安全疏散設施建設與管理維護工作，確保緊急時刻能有序組織人員進行疏散，保護人們生命財產安全不受侵害，同時它還適用于指導相關管理部門如何進行有效的安全監督檢查工作，以實現對社會公共安全保障職責的有效履行。