《落實(shí)長效機(jī)制遏制事故發(fā)生》講解了當(dāng)前全國連續(xù)發(fā)生的多起重特大事故如沈陽法庫柏家溝煤礦瓦斯爆炸、山西襄汾尾礦庫潰壩以及三鹿奶粉污染事件，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。文中指出，今年以來某州各類安全事故與死亡人數(shù)同比有顯著下降，較大事故也大幅減少，但地方煤礦、道路交通、電力建筑等行業(yè)仍存在事故頻發(fā)的情況。針對這一現(xiàn)狀，陳鳴明提出五項(xiàng)工作要求以確保經(jīng)濟(jì)社會的安全穩(wěn)定環(huán)境。一是強(qiáng)調(diào)正確處理安全與發(fā)展關(guān)系，重視安全生產(chǎn)欠賬問題并堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全檢查，確保隱患消除于萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展地毯式排查，防止事故。三是落實(shí)安全生產(chǎn)措施，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管等多方參與的工作格局，通過專項(xiàng)整治提升管理水平，并強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，杜絕執(zhí)法失職瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行“四不過”原則和責(zé)任追究制度。四是抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制的落實(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制、預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。五是營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，發(fā)揮媒體及群眾監(jiān)督作用。

《落實(shí)長效機(jī)制遏制事故發(fā)生》適用于各級政府部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及涉及高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)單位，包括但不限于煤礦、交通、電力、建筑等領(lǐng)域的企業(yè)管理人員。該文檔旨在為上述人員提供明確的指導(dǎo)方針，幫助其理解如何在日常運(yùn)營中平衡發(fā)展與安全之間的關(guān)系，有效預(yù)防和控制潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，它也為各相關(guān)部門提供了具體的工作方向，確保在執(zhí)行過程中能夠做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。