《十五條硬措施》講解了安全生產責任落實的具體要求和執行措施，涵蓋了地方黨委、政府、部門及企業的安全職責。文件強調地方黨委需承擔促一方發展保一方平安的政治責任，強化對安全生產工作的領導，并明確各級政府應將安全發展理念融入經濟社會發展的各個環節。同時，文中詳細描述了各部門的安全監管責任，遵循“三管三必須”原則，確保職能交叉領域的新業態風險得到及時有效的管理。針對安全生產事故的問責機制，《十五條硬措施》提出嚴肅追究直接責任人以及黨委政府領導的責任，特別是重特大事故中涉及的主要負責人。企業方面，規定企業法人代表等必須嚴格履行第一責任人的義務，包括落實重大風險源的安全包保責任制等。此外，文件還倡導立即開展全國性的安全生產大檢查，排查重大風險隱患，特別關注礦山、危化品等行業，確保不留死角。在項目審批環節，強調必須以安全為前提，嚴禁降低安全門檻或邊審批邊施工的行為。對于違法分包轉包掛靠資質的現象，則要求嚴厲查處，追究相關方的法律責任，杜絕此類行為的發生。

《十五條硬措施》適用于各類涉及安全生產的行業領域，尤其是高危行業如礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等。這些措施旨在指導地方政府、相關部門及企業在各自職責范圍內切實履行安全生產責任，保障人民群眾的生命財產安全。該文件不僅為各級黨政機關提供了明確的工作指引，也為各行業主管部門加強日常監管提供了依據，同時為企業落實主體責任指明了方向。通過建立健全的安全生產責任體系，確保從源頭上防范化解重大安全風險，實現經濟社會持續健康發展。