《十五條措施是如何制定出臺的有哪些特點》講解了國務院安委會針對當前安全生產領域出現的新情況、新問題、新風險和新隱患，全面梳理相關法律法規已有規定、以往管用舉措及近年來應對新情況的有效措施，提煉出十五條硬措施。這些措施涵蓋了對以往強調但未有效落實的內容進行重申，對行之有效的措施予以固化，以及專門應對新風險破解新難題的措施推廣。它們體現了總書記關于安全生產的重要指示精神，直指當前安全生產工作的薄弱環節，強化責任落實，堅決防范遏制重特大事故。十五條措施具有五大突出特點：一是強化責任落實，明確各方職責并追責問責；二是加強督查檢查，結合年度考核巡查開展安全生產大檢查；三是治理違法違規行為，整治違法經營建設問題，開展“打非治違”專項行動；四是注重源頭治理，嚴守項目審批安全紅線，管理勞務派遣和靈活用工人員；五是嚴格執法，解決執法寬松軟問題，嚴肅查處瞞報謊報事故，加強監管執法隊伍建設，并鼓勵安全生產隱患舉報。

《十五條措施是如何制定出臺的有哪些特點》適用于全國范圍內的各類生產經營單位，特別是存在高風險作業環境的企業，如礦山、化工、建筑施工等行業的企業。同時，該文件也適用于各級政府及其相關部門，包括安全生產監督管理部門、應急管理機構等，用于指導其開展安全生產管理工作，確保政策的有效落實。此外，對于從事安全生產咨詢、評估、培訓等相關服務的專業機構和個人，也能從中獲取權威指導，以更好地服務于安全生產領域。