《為什么要制定出臺安全生產十五條措施》講解了安全生產的重要性以及當前面臨的挑戰。文章指出安全生產是關乎人民群眾生命財產安全的大事，也是經濟社會協調健康發展的重要標志，體現了黨和政府對人民利益的高度負責。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，并作出了一系列重大決策部署，推動全國安全生產形勢總體平穩，事故起數和死亡人數連續多年下降。然而，當前安全生產仍處于艱難階段，各類事故隱患和安全風險交織疊加，尤其在疫情和復雜外部環境的影響下，交通、建筑、煤礦等方面安全事故多發，造成重大人員傷亡和財產損失。面對嚴峻復雜的安全生產形勢，統籌發展和安全面臨巨大挑戰。為了保障人民生命安全，滿足新時代人民群眾對美好生活的向往和對安全感的期待，國務院安委會制定了十五條措施，強化安全生產責任落實，堅決防范遏制重特大事故，體現了黨中央堅持以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”的理念。

《為什么要制定出臺安全生產十五條措施》適用于各級政府相關部門、企事業單位以及所有涉及安全生產工作的人員。它為各級政府部門提供了政策指導，幫助其更好地履行安全生產監管職責；為企業管理者明確了安全生產責任，指導企業加強安全管理；也為一線員工提供了行為準則，確保他們在工作中嚴格遵守安全規定。通過該文件的學習和貫徹，可以提高全社會的安全意識，共同營造一個安全穩定的社會環境。