《應急預案的編制與管理》講解了關于應急預案的概念、作用及編制必要性的相關內容，并對突發事件的特點及其對應急預案的需求做了深入剖析。《應急預案的編制與管理》描述了應急管理領域的理論基礎和實踐需求，通過引用扁鵲三兄弟的故事引出日常安全管理的重要性，并強調了從安全管理到危機管理的過渡關系。內容涵蓋什么是應急管理，即針對可能發生的各類突發事件制定全面的應對措施。文檔還明確了我國的政府預案體系以及不同類型應急預案的分類與功能，例如總體預案、專項預案等，并闡述這些預案如何針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件制定處置方案。特別提出了編制預案的必要性以及其對心理、資源、體制機制三大方面的支持作用，同時指出了突發事件情景是應急管理的基本出發點，通過預設情景模擬演練來檢驗應急措施的有效性。案例分析部分以庫爾斯克號核潛艇事故為例說明缺乏有效應急預案可能導致混亂無序的局面。

《應急預案的編制與管理》適用于從事公共安全管理、企業安全管理以及應急管理研究的專業人員或從業者。特別是各級政府部門中的應急管理部門、企業的安全管理部門，還有教育領域內的應急管理學院等相關學科的學生和研究人員。此文檔能夠為負責制定應急預案的工作人員提供詳細的指導和啟發，并適用于希望構建高效、有序的應急管理體系的企事業單位、社會組織以及其他相關機構使用，有助于提高其應對突發事件的能力和效率。