河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定 第一條?為了強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條?本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為確保安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和責(zé)任，包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全責(zé)任，安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入保障責(zé)任，安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)責(zé)任，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任，事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任以及其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　第四條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋本單位所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。 　　第五條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，主要履行下列職責(zé)： 　　（一）建立健全并組織落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制； 　　（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　（三）組織開展本單位安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)； 　　（四）組織制定并實(shí)施本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 　　（五）投入本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金，提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用； 　　（六）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理； 　　（七）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 　　（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查； 　　（九）負(fù)責(zé)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告重大隱患治理情況； 　　（十）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，及時(shí)組織安全生產(chǎn)方面的關(guān)懷和心理疏導(dǎo)； 　　（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人管理本單位的安全生產(chǎn)工作；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔(dān)管理責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 　　第六條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合所在行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)情況以及本單位從業(yè)人員狀況，合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。風(fēng)險(xiǎn)較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加安全生產(chǎn)管理人員。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)或者接納高等院校、職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員和實(shí)習(xí)學(xué)生計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。 　　第七條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為本單位安全生產(chǎn)決策提出意見和建議； 　　（二）組織或者參與擬訂本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃； 　　（三）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 　　（四）檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施和重大危險(xiǎn)源安全管理措施； 　　（五）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 　　（六）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； 　　（七）組織或者參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施審查； 　　（八）組織或者參與本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練； 　　（九）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，落實(shí)防范措施； 　　（十）具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見； 　　（十一）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。 　　鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼制度。 　　第八條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見： 　　（一）安全投入計(jì)劃； 　　（二）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃； 　　（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新?lián)Q代計(jì)劃； 　　（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計(jì)劃； 　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整措施； 　　（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目、設(shè)備發(fā)包或者出租計(jì)劃等。 　　第九條?下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)中的重大問題： 　　（一）從業(yè)人員在300人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、廢棄處置以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）； 　　（二）從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 　　安全生產(chǎn)委員會(huì)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及工會(huì)代表、從業(yè)人員代表組成。 　　安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，聽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員的工作匯報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)化解以及安全生產(chǎn)建議等。 　　第十條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)程度等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 　　安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確安全操作流程、安全作業(yè)條件、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。在使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前應(yīng)當(dāng)制定或者修訂相應(yīng)的安全操作規(guī)程。 　　第十一條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。安全生產(chǎn)費(fèi)用專門用于改善安全生產(chǎn)條件，并納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用。 　　第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，開展科研攻關(guān)和技術(shù)革新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新標(biāo)準(zhǔn)。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。 　　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理工作等。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用信息化技術(shù)提升安全生產(chǎn)管理水平。 　　第十三條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)人員、作業(yè)活動(dòng)和管理體系等可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的因素，按照有關(guān)規(guī)定定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，逐一明確管控層級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的安全管控和應(yīng)急處置措施，明確具體的責(zé)任部門以及責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)在本單位公示，及時(shí)更新并建檔。 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和