平頂山市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案 一 總 則 1.1 編制目的 科學(xué)有效應(yīng)對煤礦事故，最大限度地減少煤礦事故的人員傷 亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國 安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《河南 省安全生產(chǎn)條例》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《平頂 山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng) 事故災(zāi)難類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》、《生產(chǎn) 過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》等國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)程、規(guī)范。 1.3 工作原則 以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬 地為主；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置；預(yù)防為主， 平戰(zhàn)結(jié)合。 1.4 事故分級 — 2 — 按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等，事故分為一般 （IV 級）、較大（III 級）、重大（II 級）和特別重大（I 級）四 級。 1.4.1 一般事故（IV 級）：造成 3 人以下死亡或 10 人以下重 傷（包括急性工業(yè)中毒），或 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.4.2 較大事故（III 級）：造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或 10 人以上 50 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或 1000 萬元 以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.4.3 重大事故（II 級）：造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或 50 人以上 100 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或 5000 萬 元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 1.4.4 特別重大事故（I 級）：造成 30 人以上死亡或 100 人 以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的 事故。 上述數(shù)量表述中，“以上 ”含本數(shù)，“以下 ”不含本數(shù)。 1.5 適用范圍 本預(yù)案適用于平頂山市轄區(qū)煤礦發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故 及需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的重大、特別重大，或者超出事發(fā) 地縣級政府處置能力的煤礦生產(chǎn)安全事故。 重大、特別重大煤礦生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援按照國家、省 相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；一般事故的應(yīng)急救援由各縣級政府負(fù)責(zé)處置。 — 3 — 二 危險(xiǎn)性分析 2.1 煤礦概況 平頂山礦產(chǎn)資源豐富。原煤儲量 103 億噸，是華東和中南地 區(qū)最大的煤田，素有“ 中原煤倉 ”之稱。中國平煤神馬集團(tuán)是國 家確定的超億噸大型煤炭生產(chǎn)基地。 煤炭工業(yè)在平頂山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中正發(fā)揮著越來越突出的作 用。但是隨著開采深度的增加，瓦斯、煤塵、水、火、頂板等的 威脅越來越嚴(yán)重，煤礦安全生產(chǎn)難度日益加大，嚴(yán)重地影響著全 市煤礦安全健康持續(xù)發(fā)展。 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 煤礦在原煤開采過程中存在重大事故風(fēng)險(xiǎn)，其中主要的、具 有行業(yè)特殊性的事故及其發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度和影響范圍有 以下方面。 （1）平頂山地區(qū)煤礦均屬于瓦斯礦井，煤層賦存有瓦斯是 煤礦瓦斯事故的固有風(fēng)險(xiǎn)，不論是低瓦斯礦井還是高瓦斯礦井， 均存在發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能性。在歷史上，曾經(jīng)數(shù)次發(fā)生重 大瓦斯爆炸事故，教訓(xùn)十分慘痛。 （2）煤礦在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生煤塵，如果不采取有效地控制 措施，造成煤塵的飛揚(yáng)和堆積，加之煤塵具有爆炸性和燃燒性的 特點(diǎn)，因此，各煤礦均存在發(fā)生煤塵爆炸（燃燒）事故的可能性。 （3）礦井火災(zāi)事故，從其誘因分析，包括礦井的內(nèi)因火災(zāi) — 4 — 和礦井的外因火災(zāi)。如果對采空區(qū)密閉處置違反相關(guān)規(guī)定或不達(dá) 標(biāo)，則存在發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)的可能性。其中，礦井內(nèi)因火災(zāi)占礦井 火災(zāi)的80%以上。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中，瓦斯、煤塵具有燃燒的特性 之外，所使用的大量可燃物質(zhì)，一旦遇到明火，存在發(fā)生外因火 災(zāi)的可能性。一方面由于瓦斯燃燒、煤塵燃燒會導(dǎo)致礦井火災(zāi)事 故，另一方面，瓦斯礦井的火災(zāi)又容易引起瓦斯爆炸。 （4）礦井水災(zāi)事故的水源，主要有地表水和地下水兩大類。 大部分煤礦，多則開采幾十年，少則也有數(shù)年，存在不同程度的 采空區(qū)積水；由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性，不少礦井存在有充水?dāng)鄬印?陷落柱、強(qiáng)含水層等水災(zāi)隱患；再加之對礦井防治水管理一旦疏 漏，煤礦存在發(fā)生礦井水災(zāi)的可能性。 （5）煤礦頂板事故包括頂板冒落、煤壁片幫、硐室坍塌等。 頂板事故是煤礦最常見、高頻發(fā)的事故之一。煤礦的開采，包括 巷道開拓、巷道掘進(jìn)、煤炭回采、硐室開鑿、井筒開鑿等，破壞 了圍巖的原始狀態(tài)，因此，所有煤礦