《杭州市燃氣管理條例2014》講解了本市行政區域內關于燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與設施管理、燃氣使用與安全管理等管理活動的規定。條例指出，為了加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，維護燃氣經營者和用戶的合法權益，根據國務院城鎮燃氣管理條例、浙江省燃氣管理條例等法規，結合本市實際情況制定此條例。該條例明確界定了燃氣的定義以及燃氣設施的范圍，規定了燃氣工作應堅持統籌規劃、保障安全、確保供應、規范服務、節能高效的原則。條例還強調市、縣（市）政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃及城鄉規劃。在燃氣發展規劃與應急保障方面，條例要求編制區域內的燃氣發展規劃，內容涵蓋氣源、種類、供應方式和規模、設施布局建設時序、供應保障措施等。同時，確定了燃氣設施建設用地在控制性詳細規劃中的落實，未經法定程序不得改變用途。對于燃氣應急儲備制度，條例規定了應急預案的內容，包括應急氣源種類、儲備布局總量、應急供應方式、處置程序等。此外，條例還對燃氣經營實行許可證制度進行了規定，明確了管道燃氣經營企業對其供氣范圍內設施的責任，以及用戶對其所有管道燃氣設施的管理維護責任。

《杭州市燃氣管理條例2014》適用于杭州市行政區域內的所有與燃氣相關的企業和個人，包括但不限于燃氣生產企業、銷售企業、運輸企業、使用單位和個人。它為這些企業和個人提供了詳細的指導方針，確保他們在從事燃氣相關的活動中能夠遵守相關規定，保障燃氣的安全使用。無論是從事燃氣經營活動的企業還是普通居民，在涉及到燃氣發展規劃、設施建設、安全管理和應急管理等方面都需依據此條例行事。條例不僅為企業提供了運營框架，也為市民提供了安全保障措施，確保其生命財產安全不受威脅。特別是對于涉及燃氣設施建設與改造、燃氣事故預防和處理的相關行業人員來說，本條例是不可或缺的操作指南。