《民用建筑工程節能質量監督工作實施細則》講解了民用建筑工程節能質量監督管理的詳細規范和流程。該細則闡述了在本省行政區域內從事民用建筑工程節能質量監督工作的適用性，并對質量監督的概念進行了明確，即監督機構依據相關法規、設計文件及驗收規范等對民用建筑圍護結構、供熱采暖和制冷系統、照明和通風等電器設備的質量進行監督檢查。文中具體描述了參建各方責任主體包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構和工程質量檢測機構在節能質量控制中的行為準則。對于建設單位，細則強調其應遵循建筑節能標準進行項目委托與驗收；設計單位需確保施工圖設計符合節能要求并參與專項驗收；施工單位要編制專項施工方案且嚴格按照設計文件施工；監理單位制定監理細則并對關鍵環節實施旁站監督；施工圖審查機構須嚴格審查設計文件并將發現的問題上報；工程質量檢測機構應在規定范圍內從事檢測業務并及時報告違規情況。此外，細則還針對工程實體質量監督做了細致的規定，涵蓋了節能質量控制資料如施工圖設計文件、材料合格證明、隱蔽工程驗收記錄等，以及對外墻保溫系統等實物進行監督抽查的具體措施。

《民用建筑工程節能質量監督工作實施細則》適用于本省行政區域內的所有民用建筑工程領域。該細則為建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構及工程質量檢測機構提供了明確的行為指南。它不僅適用于新建、擴建和改建的民用建筑工程，還特別針對各參與方在節能質量監督過程中的具體職責進行了界定，確保各環節均能嚴格執行建筑節能標準。這一細則有助于提升全省民用建筑工程的整體節能水平，保障建筑質量符合國家及地方的相關法規要求，從而推動建筑行業的可持續發展。