《海上應急搜救體系的建立與運行》講解了我國在海上應急救援領域所采取的一系列重大舉措及取得的進步。該文檔從海運行業(yè)面臨的風險入手，闡述了由于船舶大型化、海上航運密集程度增加，使得海上事故發(fā)生概率增大。面對惡劣氣候和海況造成的困難以及水運安全管理多部門參與協(xié)調難度加大的現(xiàn)實，《海上應急搜救體系的建立與運行》強調了建設一個指揮統(tǒng)一、行動高效的專門應急救援體系的重要性。為此，確立了一個包括獲取精準情報、制定合理方案在內的全面搜救目標，并具體描述了2005年國家層面成立海上搜救部際聯(lián)席會議制度的情況，在交通部下設機構負責日常事務。通過與其他政府部門協(xié)議聯(lián)動形成“專群結合、軍地結合”格局。另外建立了三級搜救組織體系，出臺了多項應急預案構建全方位預案系統(tǒng)，并組建了海上專業(yè)救援隊伍來強化處置能力，最后展望至2020年實現(xiàn)重點水域立體救助的目標。

《海上應急搜救體系的建立與運行》適用于從事水上交通安全管理和搜救業(yè)務的人員，包括相關政府部門的工作人員、海上運輸行業(yè)的從業(yè)者以及所有對海上救援感興趣的人員。它涵蓋的具體行業(yè)領域涉及海洋交通運輸、氣象預測預報、通信保障等多個方面，主要聚焦在我國沿海及相關水域航行安全保障工作的相關人員與單位。