《工作票和操作票管理制度》講解了工作票管理與使用的重要規定。該文檔對工作票的分類做了明確劃分，包括電氣工作票、熱力機械工作票以及外包工程相關的特殊分類。在工作票使用方面，文檔描述了需要填用工作票的具體場景，嚴禁采用口頭聯系進行生產的相關活動，并且在涉及特殊危險環境的工作時，必須附上安全措施票據作為補充文件。針對緊急搶修作業的規定指出，在保證安全措施到位前提下允許使用搶修單，但超出時限需及時轉辦正式工作票。此外，《制度》詳細規范了空白工作票的保存、登記與發放機制，并要求檢修人員建立詳細記錄的工作票登記本，確保每張票的信息都可追蹤與核查。關于填寫規則方面，《制度》提出了若干具體標準，涵蓋安全措施說明附加頁的要求、班組成員名單填寫注意事項以及禁止涂改的關鍵字目等內容。特別強調工作開始前，工作負責人須會同許可人現場復查安全措施完成狀況并交待細節。若工作中發生變動或延期，則需按規定履行相應審批和簽署手續，并嚴格遵守結束后的清理流程，妥善歸檔保存。

《工作票和操作票管理制度》適用于電力生產、運行維護及其他關聯高風險作業的企業單位，特別是涉及發電站、變電站等領域中的設備檢查維修等作業活動。其指導范圍覆蓋了從事電氣、機械操作的相關技術人員，以及承包工程項目的外部施工單位人員。它對規范操作流程、保障人員安全及防止事故風險發揮了核心作用。